熊猫是国宝级动物，出国需要经过多个部门的审核和批准，动协并不是这些部门之一，因此没有资格送熊猫出国。熊猫的出国交流是由国家相关部门组织的，一般是以国家间的友好交流为主要目的，而不是由个别机构或组织决定的。