社保从1990年1月开始实际执行起来的原因是因为社会保障制度的建立和完善需要一定的时间和准备工作。在1990年，中国政府开始制定社会保障法律和政策，并组织实施相关的制度和机构建设。然而，直到1995年，中国的社会保障制度才真正开始覆盖全国范围的职工群体。

在此之前，中国的社会保障制度相对较为简单和不完善，主要针对国家公共部门和大型国有企业职工群体，覆盖范围非常有限。在改革开放初期，中国面临着经济体制改革和市场化过程中的诸多挑战，社会保障制度也需要相应的改革和完善。因此，建立起较为全面和普惠的社会保障制度需要一定的时间和步骤。

从1995年开始，中国政府通过相应的政策和措施逐步扩大了社会保障制度的覆盖范围，包括扩大参保人群、提高保障水平以及优化政策安排等。中国的社会保障制度在此后的二十多年里不断发展和完善，成为其中一项重要的民生政策。