1 是的，医改是由国务院颁布实施的。

2 因为在中国，国务院是国家的最高行政机关，具有颁布并组织实施行政法规、决定和命令的权力，医改属于国家级的重要改革方案，需要由国务院来制定和实施。

3 医改实施以来，推动了医疗卫生体制的改革和完善，提高了医疗服务和质量水平，为人民群众提供了更好的医疗保障和服务，具有重要的历史意义和深远的影响。