人很多。

因为五一是中国的法定节假日之一，这时大多数人都有假期，可以选择出门旅游。

而承德市是京津冀地区的一个重要旅游城市，有着许多著名景点，如避暑山庄、普陀宗乘之庙、外八庙等，吸引了众多游客前来游览。

因此五一期间，承德市内游客、外来游客都会非常多，需要提前做好旅游计划，避开高峰时段或选择少人的景点。