盗窃400元钢管不构成犯罪，因为盗窃数额没有达到较大标准(1000元以上)。

根据《中华人民共和国刑法》第二百六十四条，盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

但如果是盗窃危险物质，如枪支、弹药、爆炸物等，涉及到危害公共安全的行为，可能会面临较严重的刑事责任。