稻田改变鱼塘属于违法行为，不能改变耕地性质。要通过正常的审批程序才能更改。基本农田的话一般是很难改的，国家对基本农田是严格保护的，随意破坏是会受到刑事追究的。

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。