1. 发传票是程序的重要环节之一，普通程序如果不发传票，则会影响到后续的流程和结果，因此不发传票是违规的。

2. 违规的原因是，传票是程序中的核心环节之一，不发传票将会导致相关信息的缺失和不完整，可能会引起进程的停滞和瓶颈，从而影响到后续的流程和工作进展。

3. 如果程序中出现了不发传票的情况，可以通过加强对程序的监督和管理，完善程序的管理流程，提高工作人员的责任意识和工作效率，来避免这种情况的发生。