1.

遵循惯例，形成固定预期宋瑞介绍说，追根溯源，为了统一全国年节及纪念日的假期安排，自中华人民共和国成立以来，我国《全国年节及纪念日放假办法》先后经历了三次修改，已形成固定的制度安排。根据2013年12月最新修订的《办法》，全年共有11天全体公民放假的节日。其中元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天。对于这几个节日，按照惯例，以周三为界，如在前两个工作日，则调休上周周末，如在后两个工作日，则调休下周周末，如恰在周三，则不调休。从2020年的具体安排来看，元旦、清明节、端午节等三个节日的放假安排便是遵循了这一惯例。如此安排，有利于引导社会形成固定预期，做好生产和生活计划。

2.

分散放假，实现综合最优宋瑞指出，自2008年以来，依托清明节、端午节、中秋节等节日，放假安排形成了相对分散的格局。相比而言，这种方式可在文化传承、促进消费、保护生态等维度达到相对综