严格来说，“国企”指的是国有独资企业，是没有股东的。

但是，许多“国企”，进行了股份制公司改制，由国家控股。在这类公司中，大股东是国家，其它股东，身份众多，有：外资企业或者个人、中国的基金、机构、上市公司中还有数量很多的自然人股民……等。