重庆两江新区产业发展集团有限公司是国企。它是由重庆市政府批复，依托两江新区国有企业组建而成的市级国有独资公司，具有独立法人资格，并设立了董事会和监事会。该公司的注册资本由两江新区管委会出资100亿元人民币。其主要职能是负责两江新区产业的发展，主营业务涵盖了战略性新兴制造业和战略性新兴服务业的投资、股权投资及管理、资产管理、产业投资运营，以及重要基础设施和重大项目的建设及管理等。

综上所述，重庆两江新区产业发展集团有限公司是由政府出资并主导的国有企业，具有明确的国有属性和经营范围。