实施了土地退出政策因为黑龙江省政府在2016年开始实施了《黑龙江省土地退化综合治理规划》计划，旨在通过减少农业用地、恢复湿地等措施，解决土地质量下降的问题，并保护森林等自然资源，提高黑龙江省的生态环境品质。

此外，政策的财政支持也对退出的土地进行了补偿，提供了优惠税收等措施，帮助农民转型。

值得注意的是，这项政策的实施旨在提高环境和生态质量，但对于部分农民来说，退出土地可能会带来经济压力和就业问题，政府需要采取措施来帮助农民转型和求职。