可以凭身份证乘公交车。

因为哈尔滨市实施了老年人公交卡服务，老年人年满60周岁以上，凭身份证到当地社区、乡镇政府或是城市公交客户服务中心申请办理免费公交卡，使用该卡可以免费乘坐市区公交车。

所以老年人可以凭身份证办理免费公交卡，以便使用公交服务。

值得注意的是，老年人应当遵守公交车的规章制度，保持公共秩序，文明乘车。

同时也需要注意个人财物的安全。