主要原因有三个：

第一：个人认为经济发展和高铁建设之间没有必然因果联系，但多少还是有影响的。

换句话说有高铁不等于发展快，但没高铁发展多少会受限制。客观的评价：建设高铁只起到辅助作用，但不是决定因素，但经济发展速度有时会影响规划走向。

高铁和经济发展之间有联系也有区别，但不是因果联系。比如我国当前高铁通车里程最多的省份是广西，但很多县区州经济水平相对靠后。而百强县前几位，比如江苏的江阴，张家港，常熟，太仓到现在也不通铁路。严格的说苏中地区发展也慢，，特别是泰州，而苏南地区除了南京都没有太大发展。

第二：地理和历史因素有很大影响。

地理因素：江苏北部高速铁路匮乏，除了经济原因之外还有一个重要因素就是河流。宿迁有水产丰富的骆马湖洪泽湖，有利有弊，弊端就是限制了高铁的走向，总不能高铁一头扎进湖里。往北走新沂，走徐州几乎是常识，直至近年才有走连云港往北的规划。盱眙龙虾很多，但高铁规划零，目前只有延长副线，还是很尴尬的。

好容易宿迁盼来了徐宿淮盐铁路网，但宁淮缺有些难产，原因很简单天长是安徽的，走南京必走天长，安徽方面肯定要利益最大化，难缠以后就是难产。小道消息称安徽方面说：可以走宁淮了，但先给我周边地铁给修了，所以很多时候有人说南京是徽京，胳膊肘往外拐，其实南京还是挺委屈的。

历史因素：苏北铁路归济南铁路局管辖期间，不仅没有发展反而处处受限制，后来经过南京方面争取，现在归上海铁路局管，都不如自己管辖有话语权。现在成立江苏铁路集团之后，各种规划才真正意义上落地，迎来了大发展。

第三：苏北地区没有话语权，政策方面优先发展苏南政策也决定了苏北铁路发展艰难。

之前江苏发展定位是苏南发展工业，苏中发展第三产业，苏北发展农业。每次评审时别人一句话就怼回去，种地区域收入低，入不敷出还要什么高铁？

最后我想说的是尽管苏北地区高铁发展困难重重，但是劳动人民智慧多，成本高，那就专攻公路系统，完善交通需求。这样的结果就是铁路比山东慢，但是江苏公路发展远超山东。

徐州搞地铁，淮安也有brt。宿迁搁置了轻轨规划后启动了好巴士快速通道模式。

现在随着苏北经济发展起来了，各种资源必然都来倾斜了。以前梦想的都会成为现实，比如合新高铁、京沪二通道、连宿蚌等即将到来。