因为缺少成为地级市的条件：

1、顺德面积太小，只有805平方公里。而东莞建地级市，面积2400平方公里。中山建地级市，面积1800平方公里。顺德作为县来讲，面积在全国都算小，何况成为地级市。

2、顺德当时人口不算多。2000年，顺德常住人口大约170万，东莞是600多万，中山是230多万，比东莞、中山都少。人口不足，也成为顺德建地级市的阻碍因素。