中金公司实际控制人是中国证监会。中金公司成立于2002年，是中国最大的投资银行之一，但其实际控制者并非企业家或政府机构，而是由证监会直接控制。这是因为中金公司最初是由财政部和证监会共同出资创立的，后来财政部逐步退出，证监会则成为唯一的控股股东。中金公司的管理层和董事会成员由证监会任命，这也使得中金公司在中国证券业的发展中具有重要的政策性和战略意义。