灵活就业人员的社保缴费基数由社保局开确定，企业职工的社保缴费基数由企业确定，企业也会依据职工上年度收入情况计算缴费基数，然后向社保局进行申报，社保局工作人员认可后就是职工的缴费基数。所以说2023年社保基数按照以上方法确定。