不能开工。周至县具体负责辖区内的征地拆迁和环境保障工作，由于项目管理模式和投融资方式发生变化，由“省建省管”变为国家铁路总公司“统建统营”，目前该方案已经省发改委批准，项目正在进行招标工作。