是的，河南省已经开始实施村镇合并试点。根据河南省政府的文件，该试点计划将全省包括县、乡、村在内的三级行政区划精简至两级，并将部分行政管理职能下放到社会组织和企业中，以实现行政资源的统一配置和高效管理。据悉，这一试点方案将在全省28个县市的120个镇村展开试点，涉及约2000个村居，目前已经在实施过程中。该试点有望为全国农村改革提供重要的实践经验。