保定市历史上分为南北两个市区，南市区是传统的保定城区，北市区则是后来发展起来的新城区。近年来，随着城市化进程的加快，南北市区之间的发展差距逐渐减小，城市交通、公共服务等方面也出现了重叠和重复。同时，南北市区之间的划分也给城市规划和管理带来了一定的困难和复杂性。

为了更好地推进城市发展，提高城市管理效率，保定市政府决定将南北市区合并为一个城区，形成一个更加统一、协调的城市管理体系。合并后，南北市区的城市规划、公共服务、城市交通等方面将更加统一和协调，有利于推进城市现代化建设和提高城市管理水平。