并非所有公职人员都不能出境，这取决于具体的职业和工作需要。

1.根据中国法律，定期出国旅游或访问的公职人员必须先向单位申请，并获得批准，不能单方面离开境外。

另外，在要害岗位工作的公职人员也不能出境。

2.但是，有一些公职人员需要出国参加国际合作活动、研究会议等，这时出境是可以被允许的。

此外，担任某些职位的公职人员，如驻外大使、外交官等，可以在工作时出境。