前一句是："加强党的领导，发挥人民群众的积极性"。

明确结论：扩大社会主义民主需要在加强党的领导和发挥人民群众积极性基础上进行。

解释原因：加强党的领导可以在实现民主化的同时维护社会稳定和统一，发挥人民群众积极性可以增强民主参与度和建设性。

内容延伸：社会主义民主的扩大需要广泛的参与和深入的探讨，同时应当兼顾各方面利益和特殊要求。