1 不完全平等。

2 中俄条约是在俄罗斯强大的背景下签订的，俄方在协商中处于更有利的地位，协议内容中有不平等条款。

3 尽管存在不平等条款，中俄双方在签订条约后积极开展合作，加强双方关系，条约也成为两国友好交往的基础。