南水北调是中国的一个水利工程，主要目的是通过引水的方式解决中国北方地区的用水困难问题。然而，由于沿线地区虽然也得到了大量的供水，但是却没有建立起合理的水资源管理和利用制度。

一些地区的用水存在着极大的浪费，如滥用农业用水和重度开采地下水导致地下水位下降、河流、湖泊干枯等问题，这些都给当地供水带来了极大的困难。

另外，南水北调需要大量的资金投入，但是由于沿线地区的经济条件相对较差，很难承担这样的投入，这也是造成用水困难的原因之一。