国务院规定农民养老金应该逐步建立和完善。
详细来说，农村居民养老保险的参保人应当按照每人每年支出不超过2,400元的原则确定缴费标准，并应当参加地方政府确定的基本养老保险制度。
同时，国家将补贴部分费用，以提高农民参与养老保险的积极性。
解释原因：随着我国老龄化的逐步加剧，老年人口呈现出数量庞大、增速快等特点。
因此，国务院为解决这一问题，出台了农民养老金规定，以完善农业社会化服务体系，有利于农村地区的经济发展和社会稳定。
内容延伸：农民养老金的规定虽然初步建立，但在实现和完善方面仍面临诸多挑战和困难，比如缺乏资金保障、缺乏保险意识及相关基础设施的落后等。