1 是指在食品安全条例的基础上，对于具体实施细节和操作流程进行规定和说明的文件。

2 实施细则的制定是为了更好地保障人民群众的食品安全，具体包括对食品生产、加工、流通、销售等方面的规范和监管。

3 实施细则还规定了食品安全责任主体的职责和义务，以及违法行为的处罚措施，有助于提高食品安全意识和加强监管力度，保障人民群众的身体健康。