1 目前宁杨城际工农路段还没有开工。

2 可能是因为相关部门还在进行前期筹备工作，例如项目的规划、审批等程序比较繁琐，需要一些时间来完成。

3 此外，还可能存在资金、土地、环保等方面的问题需要解决。

从这些方面来看，开工时间的确定可能需要一些时间。