根据中国交通安全法规定，驾驶员在驾驶车辆过程中不能使用手持电话、发送短信等。所以，在车管所领取牌照时手持手机是不允许的，因为当时还没有上路。此外，车管所是一个公共场所，为保障秩序和安全，手机等电子设备的使用也应受限制。