凤城属于丹东市，地处辽宁省东部，与朝鲜接壤，是丹东市下辖的一个县级市。凤城市有着丰富的历史文化和自然资源，旅游资源得天独厚。与鞍山市相比，鞍山市位于辽宁省中部，地理位置相对较远。因此，根据地理位置和行政划分，凤城明确归属于丹东市。这些信息清楚地表明凤城属于丹东，而不是鞍山。