上海外地老人不能！2007年上海市70岁以上本地户籍老年人非高峰时段可以免费乘车。注意：是本地户籍，而且只限非高峰时段。2016年6月26日起，上海终止70岁以上本地户籍老人免费乘坐公共交通制度，改为给本地户籍70岁以上老年人发放综合津贴（每月150元，高峰期可用，用完额度就要自费了）；另一种是用补贴的150元去购买139元/月的乘车保险卡（叫保通卡），可以在非高峰期无限次乘车，万一发生事故导致死亡可赔5万元。