一、认真阅读、理解文件内容：1、认真阅读上级下发的文件，熟悉文件的内容，明确文件的要求和要点；2、把握文件的重点，把握文件的主旨，把握文件的实质；3、分析文件的具体要求，结合实际情况，形成自己的理解；4、明确文件的有效期限，了解文件的实施时间，把握文件的实施节奏。

二、落实文件要求：1、根据文件的要求，制定落实文件的具体方案，明确责任分工，分配资源，确定实施步骤；2、按照文件的要求，组织实施，督促各部门落实文件，及时调整实施方案；3、及时反馈文件的落实情况，及时发现问题，及时解决问题；4、对文件的落实情况进行审计，定期向上级汇报文件的落实情况，确保文件的落实。