哈萨克斯坦一直处于财政赤字的状态，主要原因是以下几个方面：

1. 能源价格下跌：哈萨克斯坦是一个大国家，能源出口占据了其经济收入的很大部分。然而，近年来全球原油和天然气价格持续低迷导致哈萨克斯坦的能源收入减少。

2. 经济结构单一：哈萨克斯坦的经济主要依赖于石油、天然气和矿产。这种单一型的经济结构使得经济对国际市场波动敏感，缺乏其他产业作为支撑。

3. 政府支出高企：哈萨克斯坦政府在过去十年里大力投资基础设施建设、工业化和现代化转型等项目上，这些都需要巨额的支出。同时政府为了维护社会稳定也需要耗费大量资金。

4. 自由浮动汇率制度不稳定：哈萨克斯坦在2015年采用自由浮动汇率制度后，其货币逐渐贬值，并引发通货膨胀问题。这进一步加剧了财政赤字的问题。

5. 外债压力：哈萨克斯坦政府为了筹措巨额资金，不得不依靠外债，但这也加剧了国家债务和财政赤字的压力。

总之，哈萨克斯坦需要加大经济结构多元化以降低经济风险，同时还需要在控制支出并开展有效的税收政策方面作出努力以改善财政状况。