最低标准。

南京市2013年度社会保险缴费基数上限为13678元,下限为2200元。社保缴纳基数是社会保险缴纳的缴费标准，根据基数与系数核定缴纳金额。社保缴费基数是社会平均工资的60%—300%为缴纳基数，比如社会平均工资是1000元，缴纳的基数可以是600元—3000元。